Legislación
Legislación

Ley 40/2015, del Régimen Jurídico del Sector Público

Tiempo de lectura: 43 min

Ambito: BOE

Estado: VIGENTE. Validez desde 21 de Diciembre de 2023

F. entrada en vigor: 02/10/2016

Órgano emisor: JEFATURA DEL ESTADO

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número 236

F. Publicación: 02/10/2015

Tiempo de lectura: 43 min


PREÁMBULO
TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales, principios de actuación y funcionamiento del sector público
CAPÍTULO I. Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto. Artículo 2. Ámbito Subjetivo. Artículo 3. Principios generales. Artículo 4. Principios de intervención de las Administraciones Públicas para el desarrollo de una actividad.
CAPÍTULO II. De los órganos de las Administraciones Públicas
SECCIÓN 1.ª De los órganos administrativos
Artículo 5. Órganos administrativos. Artículo 6. Instrucciones y órdenes de servicio. Artículo 7. Órganos consultivos.
SECCIÓN 2.ª Competencia
Artículo 8. Competencia. Artículo 9. Delegación de competencias. Artículo 10. Avocación. Artículo 11. Encomiendas de gestión. Artículo 12. Delegación de firma. Artículo 13. Suplencia. Artículo 14. Decisiones sobre competencia.
SECCIÓN 3.ª Órganos colegiados de las distintas administraciones públicas
SUBSECCIÓN 1.ª Funcionamiento
Artículo 15. Régimen. Artículo 16. Secretario. Artículo 17. Convocatorias y sesiones. Artículo 18. Actas.
SUBSECCIÓN 2.ª De los órganos colegiados en la Administración General del Estado
Artículo 19. Régimen de los órganos colegiados de la Administración General del Estado y de las Entidades de Derecho Público vinculadas o dependientes de ella. Artículo 20. Requisitos para constituir órganos colegiados. Artículo 21. Clasificación y composición de los órganos colegiados. Artículo 22. Creación, modificación y supresión de órganos colegiados.
SECCIÓN 4.ª Abstención y recusación
Artículo 23. Abstención. Artículo 24. Recusación.
CAPÍTULO III. Principios de la potestad sancionadora
Artículo 25. Principio de legalidad. Artículo 26. Irretroactividad. Artículo 27. Principio de tipicidad. Artículo 28. Responsabilidad. Artículo 29. Principio de proporcionalidad. Artículo 30. Prescripción. Artículo 31. Concurrencia de sanciones.
CAPÍTULO IV. De la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas
SECCIÓN 1.ª Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas
Artículo 32. Principios de la responsabilidad. Artículo 33. Responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas. Artículo 34. Indemnización. Artículo 35. Responsabilidad de Derecho Privado.
SECCIÓN 2.ª Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas
Artículo 36. Exigencia de la responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas. Artículo 37. Responsabilidad penal.
CAPÍTULO V. Funcionamiento electrónico del sector público
Artículo 38. La sede electrónica. Artículo 39. Portal de internet. Artículo 40. Sistemas de identificación de las Administraciones Públicas. Artículo 41. Actuación administrativa automatizada. Artículo 42. Sistemas de firma para la actuación administrativa automatizada. Artículo 43. Firma electrónica del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Artículo 44. Intercambio electrónico de datos en entornos cerrados de comunicación. Artículo 45. Aseguramiento e interoperabilidad de la firma electrónica. Artículo 46. Archivo electrónico de documentos. Artículo 46 bis. Ubicación de los sistemas de información y comunicaciones para el registro de datos.
CAPÍTULO VI. De los convenios
Artículo 47. Definición y tipos de convenios. Artículo 48. Requisitos de validez y eficacia de los convenios. Artículo 49. Contenido de los convenios. Artículo 50. Trámites preceptivos para la suscripción de convenios y sus efectos. Artículo 51. Extinción de los convenios. Artículo 52. Efectos de la resolución de los convenios. Artículo 53. Remisión de convenios al Tribunal de Cuentas.
TÍTULO I. Administración General del Estado
CAPÍTULO I. Organización administrativa
Artículo 54. Principios y competencias de organización y funcionamiento de la Administración General del Estado. Artículo 55. Estructura de la Administración General del Estado. Artículo 56. Elementos organizativos básicos.
CAPÍTULO II. Los Ministerios y su estructura interna
Artículo 57. Los Ministerios. Artículo 58. Organización interna de los Ministerios. Artículo 59. Creación, modificación y supresión de órganos y unidades administrativas. Artículo 60. Ordenación jerárquica de los órganos ministeriales. Artículo 61. Los Ministros. Artículo 62. Los Secretarios de Estado. Artículo 63. Los Subsecretarios. Artículo 64. Los Secretarios generales. Artículo 65. Los Secretarios generales técnicos. Artículo 66. Los Directores generales. Artículo 67. Los Subdirectores generales. Artículo 68. Reglas generales sobre los servicios comunes de los Ministerios.
CAPÍTULO III. Órganos territoriales
SECCIÓN 1.ª La organización territorial de la Administración General del Estado
Artículo 69. Las Delegaciones y las Subdelegaciones del Gobierno. Artículo 70. Los Directores Insulares de la Administración General del Estado. Artículo 71. Los servicios territoriales.
SECCIÓN 2.ª Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas
Artículo 72. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas. Artículo 73. Competencias de los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas.
SECCIÓN 3.ª Los Subdelegados del Gobierno en las provincias
Artículo 74. Los Subdelegados del Gobierno en las provincias. Artículo 75. Competencias de los Subdelegados del Gobierno en las provincias.
SECCIÓN 4.ª La estructura de las delegaciones del gobierno
Artículo 76. Estructura de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno. Artículo 77. Asistencia jurídica y control económico financiero de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.
SECCIÓN 5.ª Órganos colegiados
Artículo 78. La Comisión interministerial de coordinación de la Administración periférica del Estado. Artículo 79. Los órganos colegiados de asistencia al Delegado y al Subdelegado del Gobierno.
CAPÍTULO IV. De la Administración General del Estado en el exterior
Artículo 80. El Servicio Exterior del Estado.
TÍTULO II. Organización y funcionamiento del sector público institucional
CAPÍTULO I. Del sector público institucional
Artículo 81. Principios generales de actuación. Artículo 82. El Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local. Artículo 83. Inscripción en el Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local.
CAPÍTULO II. Organización y funcionamiento del sector público institucional estatal
Artículo 84. Composición y clasificación del sector público institucional estatal. Artículo 85. Control de eficacia y supervisión continua. Artículo 86. Medio propio y servicio técnico. Artículo 87. Transformaciones de las entidades integrantes del sector público institucional estatal.
CAPÍTULO III. De los organismos públicos estatales
SECCIÓN 1.ª Disposiciones generales
Artículo 88. Definición y actividades propias. Artículo 89. Personalidad jurídica y potestades. Artículo 90. Estructura organizativa en el sector público estatal. Artículo 91. Creación de organismos públicos estatales. Artículo 92. Contenido y efectos del plan de actuación. Artículo 93. Contenido de los estatutos. Artículo 94. Fusión de organismos públicos estatales. Artículo 95. Gestión compartida de servicios comunes. Artículo 96. Disolución de organismos públicos estatales. Artículo 97. Liquidación y extinción de organismos públicos estatales.
SECCIÓN 2.ª Organismos autónomos estatales
Artículo 98. Definición. Artículo 99. Régimen jurídico. Artículo 100. Régimen jurídico del personal y de contratación. Artículo 101. Régimen económico-financiero y patrimonial. Artículo 102. Régimen presupuestario, de contabilidad y control económico-financiero.
SECCIÓN 3.ª Las entidades públicas empresariales de ámbito estatal
Artículo 103. Definición. Artículo 104. Régimen jurídico. Artículo 105. Ejercicio de potestades administrativas. Artículo 106. Régimen jurídico del personal y de contratación. Artículo 107. Régimen económico-financiero y patrimonial. Artículo 108. Régimen presupuestario, de contabilidad y control económico-financiero.
SECCIÓN 4.ª Agencias estatales
Artículo 108 bis. Definición. Artículo 108 ter. Régimen jurídico. Artículo 108 quater. Régimen jurídico de personal. Artículo 108 quinquies. Régimen económico financiero y contratación. Artículo 108 sexies. Régimen presupuestario, de contabilidad y control económico financiero.
CAPÍTULO IV. Las autoridades administrativas independientes de ámbito estatal
Artículo 109. Definición. Artículo 110. Régimen jurídico.
CAPÍTULO V. De las sociedades mercantiles estatales
Artículo 111. Definición. Artículo 112. Principios rectores. Artículo 113. Régimen jurídico. Artículo 114. Creación y extinción. Artículo 115. Régimen de responsabilidad aplicable a los miembros de los consejos de administración de las sociedades mercantiles estatales designados por la Administración General del Estado. Artículo 116. Tutela. Artículo 117. Régimen presupuestario, de contabilidad, control económico-financiero y de personal.
CAPÍTULO VI. De los consorcios
Artículo 118. Definición y actividades propias. Artículo 119. Régimen jurídico. Artículo 120. Régimen de adscripción. Artículo 121. Régimen de personal. Artículo 122. Régimen presupuestario, de contabilidad, control económico-financiero y patrimonial. Artículo 123. Creación. Artículo 124. Contenido de los estatutos. Artículo 125. Causas y procedimiento para el ejercicio del derecho de separación de un consorcio. Artículo 126. Efectos del ejercicio del derecho de separación de un consorcio. Artículo 127. Disolución del consorcio.
CAPÍTULO VII. De las fundaciones del sector público estatal
Artículo 128. Definición y actividades propias. Artículo 129. Régimen de adscripción de las fundaciones. Artículo 130. Régimen jurídico. Artículo 131. Régimen de contratación. Artículo 132. Régimen presupuestario, de contabilidad, de control económico-financiero y de personal. Artículo 133. Creación de fundaciones del sector público estatal. Artículo 134. Protectorado. Artículo 135. Estructura organizativa. Artículo 136. Fusión, disolución, liquidación y extinción.
CAPÍTULO VIII. De los fondos carentes de personalidad jurídica del sector público estatal
Artículo 137. Creación y extinción. Artículo 138. Régimen jurídico. Artículo 139. Régimen presupuestario, de contabilidad y de control económico-financiero.
TÍTULO III. Relaciones interadministrativas
CAPÍTULO I. Principios generales de las relaciones interadministrativas
Artículo 140. Principios de las relaciones interadministrativas.
CAPÍTULO II. Deber de colaboración
Artículo 141. Deber de colaboración entre las Administraciones Públicas. Artículo 142. Técnicas de colaboración.
CAPÍTULO III. Relaciones de cooperación
SECCIÓN 1.ª Técnicas de cooperación
Artículo 143. Cooperación entre Administraciones Públicas. Artículo 144. Técnicas de Cooperación.
SECCIÓN 2.ª Técnicas orgánicas de cooperación
Artículo 145. Órganos de cooperación. Artículo 146. Conferencia de Presidentes. Artículo 147. Conferencias Sectoriales. Artículo 148. Funciones de las Conferencias Sectoriales. Artículo 149. Convocatoria de las reuniones de las Conferencias Sectoriales. Artículo 150. Secretaría de las Conferencias Sectoriales. Artículo 151. Clases de decisiones de la Conferencia Sectorial. Artículo 152. Comisiones Sectoriales y Grupos de trabajo. Artículo 153. Comisiones Bilaterales de Cooperación. Artículo 154. Comisiones Territoriales de Coordinación.
CAPÍTULO IV. Relaciones electrónicas entre las Administraciones
Artículo 155. Transmisiones de datos entre Administraciones Públicas. Artículo 156. Esquema Nacional de Interoperabilidad y Esquema Nacional de Seguridad. Artículo 157. Reutilización de sistemas y aplicaciones de propiedad de la Administración. Artículo 158. Transferencia de tecnología entre Administraciones.
DISPOSICIONES ADICIONALES
D.A. 1ª. Administración de los Territorios Históricos del País Vasco. D.A. 2ª. Delegados del Gobierno en las Ciudades de Ceuta y Melilla. D.A. 3ª. Relaciones con las ciudades de Ceuta y Melilla. D.A. 4ª. Adaptación de entidades y organismos públicos existentes en el ámbito estatal. D.A. 5ª. Gestión compartida de servicios comunes de los organismos públicos estatales existentes. D.A. 6ª. Transformación de los medios propios estatales existentes. D.A. 7ª. Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación. D.A. 8ª. Adaptación de los convenios vigentes suscritos por cualquier Administración Pública e inscripción de organismos y entidades en el Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local. D.A. 9ª. Comisión Sectorial de administración electrónica. D.A. 10ª. Aportaciones a los consorcios. D.A. 11ª. Conflictos de atribuciones intraministeriales. D.A. 12ª. Régimen Jurídico de las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado. D.A. 13ª. Régimen jurídico de las Entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social. D.A. 14ª. La organización militar y las Delegaciones de Defensa. D.A. 15ª. Personal militar de las Fuerzas Armadas y del Centro Nacional de Inteligencia. D.A. 16ª. Servicios territoriales integrados en las Delegaciones del Gobierno. D.A. 17ª. Régimen jurídico de la Agencia Estatal de Administración Tributaria. D.A. 18ª. Régimen jurídico del Centro Nacional de Inteligencia. D.A. 19ª. Régimen jurídico del Banco de España. D.A. 20ª. Régimen jurídico del Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria. D.A. 21ª. Órganos Colegiados de Gobierno. D.A. 22ª. Actuación administrativa de los órganos constitucionales del Estado y de los órganos legislativos y de control autonómicos. D.A. 23ª. Régimen jurídico aplicable a la entidad pública empresarial Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima. D.A. 24ª. Régimen jurídico aplicable a la entidad pública empresarial Centro para el Desarrollo Tecnológico e Industrial. D.A. 25ª. Régimen jurídico aplicable a los administradores generales de infraestructuras ferroviarias. D.A. 26ª. Régimen jurídico aplicable a SEPES, Entidad Pública Empresarial del Suelo. D.A. 27ª. Régimen jurídico aplicable a la Entidad Pública Empresarial Red.es. D.A. 28ª. Régimen jurídico aplicable a la entidad pública empresarial Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía. D.A. 29ª. Régimen jurídico aplicable a la Entidad Pública Empresarial ICEX España Exportación e Inversiones. D.A. 30ª. Plataforma Digital de Colaboración entre las Administraciones Públicas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
D.T. 1ª. Composición y clasificación del sector público institucional. D.T. 2ª. Entidades y organismos públicos existentes. D.T. 3ª. Procedimientos de elaboración de normas en la Administración General del Estado. D.T. 4ª. Régimen transitorio de las modificaciones introducidas en la disposición final novena.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
D.DT. UNICA. Derogación normativa.
DISPOSICIONES FINALES
D.F. 1ª. Modificación de la Ley 23/1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional. D.F. 2ª. Modificación del Real Decreto-Ley 12/1995, de 28 de diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera. D.F. 3ª. Modificación de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. D.F. 4ª. Modificación de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones. D.F. 5ª. Modificación de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal. D.F. 6ª. Modificación de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas. D.F. 7ª. Modificación de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. D.F. 8ª. Modificación de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. D.F. 9ª. Modificación del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. D.F. 10ª. Modificación de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013. D.F. 11ª. Modificación de la Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras. D.F. 12ª. Restitución o compensación a los partidos políticos de bienes y derechos incautados en aplicación de la normativa sobre responsabilidades políticas. D.F. 13ª. Referencias normativas. D.F. 14ª. Título competencial. D.F. 15ª. Desarrollo normativo de la Ley. D.F. 16ª. Precedencias en actos oficiales. D.F. 17ª. Adaptación normativa. D.F. 18ª. Entrada en vigor.