300 - ¿Cómo se selecciona la modalidad de organización de la prevención de riesgos laborales adecuada?

Tiempo de lectura: 7 min

Tiempo de lectura: 7 min

Texto

Relacionados:

Legislación

Voces

Jurisprudencia

Vademecum: Prevención

Fecha última revisión: 12/04/2024

Resumen:

A la hora de seleccionar la modalidad de prevención de riesgos laborales adecuada para su empresa, hay que tener en cuenta diferentes aspectos como el número de personas trabajadoras, el número de centros de trabajo, los trabajadores con especial sensibilidad, las empresas de trabajo temporal, contratas o subcontratas y la actividad de la empresa junto con los riesgos asociados a la misma. Además hay que contar con un análisis previo de los conocimientos en PRL del personal, para así tomar la decisión de la modalidad preventiva que se aplicara.

Analizadas las distintas modalidades para el desarrollo de las actividades preventivas según el art. 10 del RSP y teniendo en cuenta que no existe un único sistema único de organización de la prevención, hemos de entender como modelo más eficaz para nuestra empresa el que integre plenamente en la organización a directivos, técnicos, mandos y trabajadores. Como claves para la selección de la modalidad de organización de la prevención de riesgos laborales, hay que destacar:

Análisis previo de las necesidades de la empresa

Con anterioridad a la elección de modalidad preventiva han de considerarse aspectos como:

1. Número de personas trabajadoras. El número de personas trabajadoras en plantilla influirá en la elección de modalidad preventiva. Para su cálculo se recomienda la utilización de parámetros como el establecido en el art. 25 de la Ley 10/1997, de 24 de abril (forma de cálculo del número de trabajadores).
2. Número de centro de trabajo en el que desempeñan las tareas o puesto de trabajo. Las empresas con varios centros de trabajo podrán disponer de un servicio de prevención propio. En este caso, la responsabilidad de la acción preventiva en cada centro de trabajo es siempre de la dirección de este, la cual debe apoyar el correcto desarrollo del plan preventivo aprobado por la dirección general y las actuaciones que del mismo se deriven. En tal sentido, resulta imprescindible determinar las funciones preventivas de las personas y el tiempo hábil que ello les haya de comportar.
3. Trabajadores con especial sensibilidad. Cuando se trate de trabajadores menores de 18 años, mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, trabajadores con alguna minusvalía o algún problema de salud que afecte al desempeño de su trabajo (desde el punto de vista de la seguridad y salud), se deberá señalar en el futuro plan, por lo que es conveniente tener en cuenta aspectos de este tipo.
4. Empresas de trabajo temporal, contratas o subcontratas. Si en nuestro/s centro/s de trabajo contamos con trabajadores de ETT, a nivel de gestión de la prevención, tienen una serie de particularidades, por lo que es necesario identificarlos. Lo mismo sucede en caso de contratas o subcontratas, en la coordinación de actividades empresariales hay que tener presente que intervienen diferentes empresas con sus correspondientes obligaciones, en función de la condición que ostenten o posición que ocupen en el proceso, lo que genera diferentes situaciones posibles.

5. Actividad de la empresa junto con los riesgos asociados a la misma.
6. Conocimientos en PRL del personal de la empresa.

Seleccionar la modalidad de prevención

Ampliando lo ya desarrollado al tratar las «modalidades de organización de la prevención de riesgos laborales», los servicios de prevención deberán estar en condiciones de proporcionar a la empresa el asesoramiento y apoyo que precise en función de los tipos de riesgo en ella existentes y en lo referente a (art. 31.3 de la LPRL):

El diseño, implantación y aplicación de un plan de PRL que permita la integración de la prevención en la empresa.
La evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la salud de los trabajadores en los términos previstos en el art. 16 de la LPRL.
La planificación de la actividad preventiva y la determinación de las prioridades en la adopción de las medidas preventivas y la vigilancia de su eficacia.
La información y formación de los trabajadores (arts. 18 y 19 de la LPRL).
La prestación de los primeros auxilios y planes de emergencia.
La vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos derivados del trabajo.

Una vez analizada la información del punto anterior, debemos tomar la decisión sobre la modalidad preventiva a aplicar, para lo que será necesario valorar la posibilidad de asumir toda la actividad preventiva, parte, o recurrir a un servicio de prevención ajeno. En el siguiente cuadro exponemos, a modo informativo, las principales ventajas/desventajas de cada modalidad.

Modalidad preventiva	Principales ventajas	Principales desventajas
a) Asumiendo personalmente por parte del empresario tal actividad.	Económica (aunque es necesario tener formación en PRL en funciones de nivel básico, intermedio o superior).	Tiempo necesario dedicado a esta labor. Deberá concertarse la vigilancia de la salud por lo que será necesario coordinarse con el servicio de prevención que la lleve a cabo. Las empresas que no hubieran concertado el servicio de prevención con una entidad especializada deberán someter su sistema de prevención al control de una auditoría o evaluación externa (excepción empresas de hasta 50 trabajadores según art. 29.3 del RSP). Existen obligaciones que han de cumplirse como: 1. Realizar actuaciones de información y formación de los trabajadores. 2. Realizar la planificación preventiva de la empresa. 3. Realizar mediciones o evaluaciones de riesgos higiénicos más o menos complejas (iluminación, ventilación, temperatura, productos químicos, etc.). 4. Realizar evaluaciones o informes más o menos complejos, que requieran conocimientos técnicos adecuados, en aspectos de seguridad laboral (equipos o máquinas, instalaciones de producción, equipos de protección individual, investigación de accidentes de trabajo o incidentes, etc.), ergonomía y psicosociología aplicada (posturas, carga física, manejo de cargas, movimientos repetitivos, fatiga, estrés, relaciones laborales, etc.). 5. Realizar actividades de coordinación empresarial con otras empresas o trabajadores autónomos, que intervengan en el centro de trabajo donde se desarrolla la actividad empresarial.
b) Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.	Económica (aunque es necesario que las personas trabajadoras designadas tengan formación en PRL en funciones de nivel básico, intermedio o superior).	Si las personas trabajadoras designadas no disponen de la titulación de técnicos superiores (tres especialidades), será necesario, según sector y actividad, recurrir a evaluaciones específicas por personal externo de servicios de prevención ajenos. Ha de realizarse un control de las acciones y tareas realizadas por los trabajadores designados, ya que, en caso contrario, las autoridades laborales y/o judiciales pueden poner en duda la realización correcta de la actividad preventiva. Deberá concertarse la vigilancia de la salud por lo que será necesario coordinarse con el servicio de prevención que la lleve a cabo. Las empresas que no hubieran concertado el servicio de prevención con una entidad especializada deberán someter su sistema de prevención al control de una auditoría o evaluación externa (excepción empresas de hasta 50 trabajadores según art. 29.3 del RSP). Existen obligaciones que han de cumplirse como: 1. Realizar actuaciones de información y formación de los trabajadores. 2. Realizar la planificación preventiva de la empresa. 3. Realizar mediciones o evaluaciones de riesgos higiénicos más o menos complejas (iluminación, ventilación, temperatura, productos químicos, etc.). 4. Realizar evaluaciones o informes más o menos complejos, que requieran conocimientos técnicos adecuados, en aspectos de seguridad laboral (equipos o máquinas, instalaciones de producción, equipos de protección individual, investigación de accidentes de trabajo o incidentes, etc.), ergonomía y psicosociología aplicada (posturas, carga física, manejo de cargas, movimientos repetitivos, fatiga, estrés, relaciones laborales, etc.). 5. Realizar actividades de coordinación empresarial con otras empresas o trabajadores autónomos, que intervengan en el centro de trabajo donde se desarrolla la actividad empresarial.
c) Constituyendo un servicio de prevención propio (SPP).	Flexibilidad ante cambios de producción que supongan un incremento de plantilla. Mayor especialización que las modalidades de asunción por el empresario y designación de trabajadores. Distribución geográfica amplia en el caso de los SPA. No vinculación laboral con el personal dedicado a la prevención en el caso de los SPA.	En el caso de SPP se produce una vinculación laboral con el personal dedicado a la prevención. En el caso de SPA se da una menor integración en la empresa de la prevención. Mayor coste por trabajador. Las empresas que desarrollen las actividades preventivas con recursos propios y ajenos deberán someter su sistema de prevención al control de una auditoría o evaluación externa en los términos previstos en el art. 31.bis del RSP.
d) Recurriendo a un servicio de prevención ajeno (SPA).
e) Constitución de un servicio de prevención mancomunado (SPM).

En nuestro plan de PRL, en función de la modalidad preventiva, hemos de consignar los datos de cada estructura organizativa prevista para la actividad preventiva indicando el nombre y apellidos de la persona trabajadora designada (o el empresario en caso de optar por esa opción), las funciones en materia de prevención y su nivel de formación, la contratación de una servicio de prevención ajeno de forma parcial o íntegra (en este caso se hará constar el nombre del SPA contratado, los servicios contratados y una copia del contrato con el SPA), fecha de inicio y fin de aplicación de la modalidad preventiva y cualquier dato relevante.